同志们：
今天的会议是年底前团省委召开的一次非常重要的专题会议，主要是来共同研究分析和部署落实团中央交给我们的乡镇、街道团组织格局创新试点工作。这是今年以来，团省委第三次专题研究团的基层组织建设的会议，6月份我们组织召开了共青团、少先队试点工作推进研讨会，11月份我们召开了全省基层组织党建带工建团建工作会议，今天我们又专题研究乡镇、街道团组织格局创新的试点工作。这些年来，全省各级团组织始终坚持抓工作推进和抓组织建设并重，在抓组织建设方面，我们形成了“党建带团建，团建抓创新”的良好局面，在推进基层工作上，我们形成了“服务到基层，工作项目化”的鲜明导向。对此，全省各级团组织和广大团干部在今年“服务基层年”的过程中进一步提高了认识、形成了共识、聚成了合力。这次研讨会，希望大家也从这个角度进一步去认识、理解和把握。
刚才分组讨论的时候，很多同志都谈到了开展乡镇、街道团组织格局创新试点工作的目的和意义。团中央部署开展这项试点，到底向大家发出了怎样的信号？我理解主要有四个方面：第一个信号，全团部署开展乡镇、街道团组织格局创新试点工作，很鲜明地告诉我们，共青团工作的桥头堡，要从县（市、区）一级向乡镇、街道一级推进，而且势在必行。第二个信号，全团部署乡镇、街道团组织格局创新试点工作，很明确地告诉我们，团的基层工作创新要以组织格局创新为突破口。第三个信号，全团部署乡镇、街道团组织格局创新试点工作，归根到底是要实现“有人办事、有钱办事、有章理事”的科学统一，当务之急是解决“有人办事”的问题。第四个信号，全团部署乡镇、街道团组织格局创新试点工作，一定要有破有立。破什么，立什么，需要我们找到一条科学的工作路径。希望大家看清这四个信号，把团中央的试点工作，既作为一种信任、一种荣誉，更作为一种责任，一种要求。
下面我结合大家的讨论和发言，代表团省委再讲三点具体意见。
一、统一思想，充分认识开展乡镇、街道团的组织格局创新试点工作的重要意义
思想是行动的先导。任何一项工作的改革创新，解决思想问题、统一思想认识都是前置性条件。就乡镇、街道团组织格局创新试点工作而言，团省委在分析研究后认为，现阶段创新乡镇、街道团的组织格局，是团中央深谋远虑之后作出的一项战略性部署，是符合浙江团工作实际的一项创新性举措。
（一）开展乡镇、街道团组织格局创新，是夯实团的基层基础，实现团的工作重心转移的需要。
在我们国家的行政管理体系中，乡镇和街道一级是最基层的行政机关，是党政工作承上启下的枢纽，是工作目标、政策转换的关键，是城乡统筹发展的重要依托。由于乡镇和街道一级直接面对人民群众，因此也就直接面对各种矛盾，它们的功能是否强大，作用发挥是否明显，很大程度上决定着社会主义新农村建设的进程，决定着城乡经济社会发展一体化的前途，甚至于决定着我们国家改革发展稳定的全局。目前，我们全省1515个乡镇和街道，常住人口占全省总人口的71%，再加上外来流动人口，乡镇街道的人口数占比将更大。可以说，乡镇、街道是我们政权的基础、改革的前沿、发展的重点、稳定的关键。
回顾团的历史，尤其是改革开放以来的三十年，全团对基层工作重心问题，在不同的阶段曾经作出过不同的判断。上个世纪80年代，团中央提出了“修好乡镇断头路，各项工作到支部”的工作部署。上个世纪90年代，团中央又根据浙江“强镇团工作”的探索，提出了“强乡（镇）带村”的工作思路。前几年，全团“迫于”经济社会发展对团工作的挑战，作出了把县级团委作为基层工作“桥头堡”的基本判断。虽然这是无奈之举，但全团都清楚，基层团组织和基层工作处于共青团与青年的边界上，团的各项职能都要靠基层而不是团的领导机关直接去落实。当前和今后一个时期，顺应经济社会发展这一特点和党政工作重心设置这一现实，将团工作的“桥头堡”从目前的县（市、区）推进到乡镇、街道，并对乡镇、街道团的组织格局进行相应的调整和创新，团的基层基础才能不断得以夯实，团的组织功能才能有效得以发挥，团的基本职能才能切实得以履行。
（二）开展乡镇、街道团组织格局创新，是深化区域共青团整体化建设，加快构建我省城乡统筹发展基层团建新格局的需要。
改革开放以来，浙江坚持走创新发展之路。通过“强县扩权”，不断壮大“县域经济”，以乡镇、街道为主体积极培育块状经济，城市化、工业化进程加速推进。浙江有很多乡镇的财政收入，超过了中西部的一个县，在全国百强县中浙江占了三分之一，全国千强乡镇，浙江也占了三分之一多。因此，我们现在很多乡镇都已经具备了统筹城乡的能力和条件，但是我们团的工作并没有与之完全匹配。前几年团省委抓的区域共青团整体化建设，着力点就是以街道和乡镇作为我们工作的立足点，统筹整合区域内的资源，统筹整合区域内的组织建设和工作推进。所以这次的乡镇、街道团组织格局创新，并不是从头开始，也不是标新立异，而是对原有工作的再深化和再提升。前不久，省委组织部和团省委联合召开了全省基层组织党建带团建工作会议，研究部署了今后一个时期我省基层组织党建带团建的工作任务，对构建城乡统筹发展的基层党建工作新格局中团的建设提出了明确要求。会议指出，各级党组织要主动适应形势发展带来的新变化，围绕活跃基层，带动团组织及时调整组织设置，逐步建立与基层党的建设相配套，与青年群体结构和流向分布相一致的基层组织体系。这是对各级党组织的要求，更是对基层团建工作的方向性定位。从我省实际看，这些年来，我们顺应经济社会发展积极开展团建创新的探索，无论是强镇带村、社区团建、青年中心、团内基层民主还是近两年开展的区域共青团整体化建设，总体上都围绕团的基层组织格局创新而展开。虽然探索创新取得了一定成效，但是基层团的建设和基层工作与“两个全体青年”的要求相比，与青年对团组织的期望相比，与党的要求相比都还有不小的差距。特别是乡镇、街道团委的功能还不够强，活力还不够足，作用发挥还不够充分。抓住这次全团乡镇、街道团组织格局创新试点的契机，结合正在开展的全团其它各类试点工作，进一步深化区域共青团整体化建设，通过科学配置乡镇、街道团的班子，积极创新乡镇、街道团的工作方式和运行机制，才能“牵一发而动全身”，充分发挥好乡镇、街道团组织“桥头堡”的作用，推动和促进城乡统筹发展的全省基层团建新格局的构建。
（三）开展乡镇、街道团组织格局创新，是破解基层团工作难题，不断提升我省团建工作科学化水平的需要。
当前，团的工作开展和团的事业发展面临着新的机遇，也面临着新的挑战。应该看到，这些挑战在基层团组织和基层工作中表现得最为直接，这些难点在乡镇、街道这一层面表现的更为集中。比如说，有些地方团的组织设置相对滞后，有的领域团的组织覆盖程度相对较低，有的团组织教育引导功能相对较弱，有的团组织服务青年途径缺乏、手段单一，有的团干部责任心不够强、从事团工作的精力有限等等。这些现象，有的是外部环境的变化导致的，有的是青年群体的变化带来的，但乡镇、街道团的工作任务相对较重，工作力量相对较少，能够整合的资源相对有限也是不争的事实。我们以台州温岭市的泽国镇为例，该镇现有14-28周岁青年10万多名，其中本地青年3.5万，外来青年超过7万，镇团委下设7个团工委，16个基层团委，6个团总支和236个团支部，现有在册团员6861人；2008年全镇有规模以上非公有制企业319家，今年又新增了27家。在这样一个规模较大的乡镇，却只有一名专职团委书记，加上一个党政秘书兼任的团委副书记，如果光靠他们俩人来做整个乡镇团的工作，可想而知是很难做好也是很难做到位的。温岭市如此，相信全省的其它很多乡镇也会有类似的情形。这样看来，在我省城乡开展基层团的组织格局创新，某种程度上比全国其他地方更显得必要、显得迫切，同时也更具备条件。团中央选择这一层面进行试点，既是工作的必然，同时也是创新的科学设计。基层团干部身兼数职，我们就来个观念创新，以数人兼一职来解决这一问题。因此，通过创新基层团的组织格局，进一步加强乡镇、街道团的委员会建设，探索调整乡镇、街道团的领导班子结构，充实乡镇、街道团组织的工作力量，切实增强基层团组织的创造力、凝聚力和影响力，拓宽乡镇、街道团组织联系青年和整合资源的渠道，解决基层普遍存在的团组织缺乏活力、联系青年渠道单一等问题，才能有效破解当前基层团工作发展的“瓶颈制约”，才能整体提升基层团建工作的科学化水平。
二、明确重点，认真完成全省乡镇、街道团组织格局创新试点工作的目标任务
创新乡镇、街道团组织格局，是解决基层组织建设难题的源头工程，同时又是推进和深化全省区域共青团整体化建设的一项新举措和新探索。具体的实现路径，需要我们在座的各位团干部在试点过程中，边干边探索，边试边总结，逐步形成一套比较完善可行的操作办法和工作机制。因此，这次会议我们不提供“标准答案”，也不规定“唯一路径”，主要还是根据中青发（2009）11号文件精神和《共青团中央书记处专题会议纪要》13条意见，结合浙江的实际，向大家说明一下团省委的初步考虑，给大家定方向、定原则、定目标、定任务，很多方面还是要根据大家的意见建议和试点工作中遇到的实际情况，进一步加以调整、改进和落实。
（一）要明确乡镇、街道团组织格局创新试点工作的目标任务
明确目标任务，就是要解决我们在试点工作中“做什么”和“怎么做”的问题。试点工作的主要目的有三条：一是加强乡镇、街道团委的工作力量配备，着力是解决“有人办事”的问题；二是拓宽乡镇、街道团委联系青年和整合资源的渠道,着力是解决“有钱办事”和吸引凝聚更多青年的问题。三是促进乡镇街道团委在工作运行机制方面的科学化，着力是解决“有章理事”的问题。三是发挥乡镇、街道团委在城乡基层团组织建设和工作中的重要作用，其核心就是要解决好组织格局创新的制度性安排问题。一般来讲，我们探讨一个组织格局，总是从它的工作力量尤其是领导机构、运行机制、资源配置及整合、作用发挥等方面来研究和着力，为此，我们开展乡镇、街道组织格局创新，也要着重从上述几个方面来着手。
1、抓工作力量配备创新。乡镇、街道团委直接面向并联系青年，它的传统工作力量主要来自于两方面：一支是团干部，以乡镇、街道团的委员会为核心，目前一般是一个书记、一个副书记（有的甚至没有副书记），还有所属二级团委（总支）及其各团支部的书记、支委，部分乡镇、街道团委通过青年工作委员会或共建委员会的形式，还积极吸引辖区单位的团组织负责人共同参与。这部分力量总体是可控的，但是其数量尤其是在乡镇、街道团委的核心层面十分有限。另一支是活跃在各类青年社团和青年自组织中的青年骨干，这部分力量面是比较广的，但是十分松散，团组织难以直接掌控。为此，我们在抓力量配备上，也主要从这两支力量上着手，将体制外的力量组织起来、整合起来，成为我们抓工作的有生力量。
一是要强化核心，调整并壮大乡镇、街道团委领导班子。按照团中央的要求，这次组织格局创新试点工作，首要的一项任务就是通过编制内与编制外相结合的方式，调整和充实乡镇、街道团委领导班子。明确乡镇、街道行政编制外副书记一般选配4-5人，原则上不超过7人，整体委员会人数应在7－11人之间。具体选配人数按各试点乡镇、街道的经济社会条件、工作基础和团员青年数量而定，各方面基础好的，可以按上限多配备一些；工作基础一般的，还是要着眼于把人选好选强，而不简单地追求数量。有句话，“选一个人，关键看他背后的一批人”。以这样的角度去把握，在分析、研究的基础上向党委、组织部门建议试点的乡镇、街道班子配备以几人为宜。具体要抓好四个环节：在选配原则上，要坚持有利于形成正确舆论导向，有利于优化领导班子结构，有利于整合社会资源，有利于扩大联系青年，有利于推进重点领域团建，既充分调动广大团员青年热情参与和维护基本民主权利，又保持对过程和结果合理的引导和掌控。在选配标准上，要坚持广泛吸收、好中选优，选配的副书记、委员必须是党员或团员，热爱党、热爱青年工作，年龄一般不超过40周岁。其中副书记人选要求既体现面向团内外一视同仁吸收优秀青年骨干的广泛性，又能体现某类别青年群体的代表性，具备辐射带动能力，能调动一定的社会资源，最好是在青年中有一定的威信和影响力的青年能力。总的要注意体现先进性和群众性代表的结合，要热心，有号召力，有一定的能力，会整合资源，同时有奉献的精神，不计较级别、待遇等。在选配程序上，大家在交流时有几种办法，一种是经过组织程序后由直接任命，这主要在街道里比较多，因为街道是派出机构，可以不经过选举；一种是公推直选；还有一种是“三推一定”，组织推荐、团员青年联合推荐、个人自荐，最后由组织按规定程序确定。应该来说，每一种方法都各有利弊，大家要结合实际探索符合自身情况的选配程序。总的来说，一般都应包括成立领导机构或组织机构、宣传发动、人选推荐、确定正式候选人、民主投票、组织研究、任前考察和公示、正式聘任等环节。在推荐和确定候选人时，须经过组织、纪委、公安、计生等部门必要的组织程序考察，并报经同级党委和上级团委同意。有条件的地方，可以结合乡镇、街道团委统一换届，在同级党委的领导下，整体部署推进。副书记产生过程可以采用适当方式体现竞争性，如差额竞选、民主直选等，但应严格掌握相应要求，做到稳妥有序。在选配结构上，要充分考虑选配的副书记和委员人选在年龄、性别、行业或职业、文化程度和工作经历等方面的构成特点，尤其是要合理安排、精心搭配书记班子，可以考虑在青年创业带头人、大型非公企业团委书记、辖区机关企事业单位团干部、乡镇（街道）干部、大学生村官中产生编制外副书记，既要拓宽推选视野，又不能把原有的委员们放置一边，要动员他们与其他人一道竞选副书记。同时要探索乡镇、街道团委委员的配备，在组织委员、宣传委员基础上，是否要配备维权委员、活动委员等。编制外的副书记、委员无相应行政级别和行政待遇，任期原则上与乡镇、街道团委届期同步，任期内因工作调整等原因出缺时应及时增补。
二是要巩固中心，加强对青年社团和青年自组织的吸引凝聚。青年中心是我省基层创造的一个重要工作品牌，目前，全省已建各类青年中心561个。在新的形势下我们要把青年中心打造成为以团组织为核心，吸引和凝聚各类青年社团和青年自组织的重要组织依托，类似于一些基层在探索的青春社团联盟，但它又有完善的理事会工作机制、一定的工作阵地和必要的工作力量支持。所以，要以中心镇和街道的青年中心为依托，一方面，加强对团属各类青年社团的枢纽式管理，探索会员制和理事会制的实现形式，依托青年中心主动培育以共青团为核心的青年社团，发挥其在联系、服务和引导青年方面的独特作用。另一方面，主动加强对青年自组织、网络虚拟组织的吸引和凝聚，通过兴趣爱好的有效联结和扶持、评比、激励等手段，加强思想引导和舆情监测，培育和发现青年自组织中的骨干和能力，条件符合的，可以把他们选配到乡镇、街道团委班子中来，发挥他们的力量正确引导和有效凝聚青年。
2、抓工作运行机制创新。要通过试点，在现有工作基础上，探索一套新的组织格局下切实可行的乡镇、街道团组织工作运行机制。
首先，要明确乡镇、街道团委的功能定位。从纵向的组织体系来看，乡镇、街道是整体行政体系内的最基层组织，是团的全部工作和战斗力的基础；从横向来看，乡镇、街道又是区域范围的核心组织，是区域共青团整体化建设的着力点。为此，如何通过格局创新、强化力量，使其逐步在基层团的建设和工作中发挥好桥头堡作用，需要进一步明晰职能定位。初步考虑，我们认为，应该重点抓好四个方面：一是统筹协调基层工作力量，既要加强对区域范围内各类各级单位团组织的协调，又要善于凝聚一批青年骨干，支持他们以共青团为核心开展工作。二是扩大团的基层组织覆盖面，努力把区域内团员青年纳入到组织覆盖中来。三是更好地了解、服务和凝聚青年。真正走进青年，摸清青年的底数，掌握青年的需求，注重运用网络、手机短信、QQ群等青年喜闻乐见的形式，延伸联系服务青年的手臂。四是认真落实上级组织工作部署，积极运用上级组织分配的资源服务好青年，确保把上级组织的项目操作到位。
其次，要探索科学的项目实施机制，履行好自身的功能职责。要把推行共青团工作项目化管理作为重要工作方法，科学设计工作内容，广泛开展项目竞赛活动，把乡镇街道团的职能任务转化为具体可行的项目，着力探索建立一套科学的基层共青团工作项目规划、项目承接、项目实施和项目评估激励机制，进一步转变团干部的工作作风，使团的各项工作实施有目标、推进有步骤、过程可监控、效果可评价，逐步增强基层团工作的计划性、可控性、规范性和实效性，提升基层团组织的自转能力。
再次，要加强考核激励，调动团的委会员班子内在的工作积极性。对于编制内的乡镇、街道团委书记，我们已经有了一系列的政策文件明确待遇和相应的考核办法，但对于行政编制外副书记和兼职委员，如何既赋予职责、激发他们的荣誉感，又通过考核激励，强化他们的责任心，需要靠我们在实践中去探索。一是可以采取任期承诺制。选出来之后，给他们交任务，组织他们向全乡镇、街道的团员青年作任期承诺。二是建立起工作的分工负责制。根据副书记及委员所处的行业、身份和特长，设定具体岗位，明确相应职责，为他们提供发挥作用的舞台、锻炼自我的平台、展示形象的机会。三是建立起研究和推动工作的运作机制，如定期召开工作例会，定期地进行工作汇报和督查。四是建立兼职团干部的工作年度报告和公开评议制度。五是建立起科学合理的推干荐才制。对表现好的兼职团委副书记，给予适当的政治关怀，如优先作为推优入党的对象，优先推荐作为村“两委”班子的成员，优先推荐成为基层人大代表、政协委员，有条件的地方还可以为这些兼职团干部提供一定的工作补贴和办公条件。当然这些都不强求，一开始也不宜承诺。
3、抓资源整合渠道创新。“开放互联”是区域共青团整体化建设的一个核心理念，也是这次乡镇、街道组织格局创新试点的一个重要内容。增配副书记、健全委员会，一个重要目的就是要打破基层团组织“封闭割裂”、“单兵作战”、力量严重不足的现状，发挥委会员成员各自所联系的资源优势，共驻共建、资源共享、合作共赢，壮大基层团组织的工作依托。
一要强化城乡、区域共青团组织的统筹发展。这次我们把乡镇、街道两个试点会议放在一起开，就是要强化城乡统筹、整体推进。要加强城乡基层团建资源整合，打破城乡区域界限，普遍推行机关、企业、社区、学校团组织与农村团组织结对帮扶，推动城乡基层团组织互促互进、协同发展。
二要充分发挥各类共建委员会的作用。我们许多乡镇、特别是街道已经建立了青年工作委员会、共建委员会，这是整合区域资源、加强横向联系的一种行之有效的方式，要注意做好与乡镇、街道团的委员会之间的衔接。共建委员会目前主要有三种形式：一是强团带动型，发挥区域内组织比较健全、工作比较规范、作用发挥比较明显的团组织的“龙头”作用，带动区域内其他团组织进行联合与合作。二是共驻共建型，在驻地范围内形成以区域团组织为核心的共青团组织跨所有制形式、跨行业部门、跨组织层次的合作共建组织。三是地域相邻型，就是将所辖区域划分为若干片，按照地域相邻的原则，推动实现共建。
三要发挥好轮值制等好的机制作用。探索建立乡镇、街道团工作、青年工作联席会议机制，实施轮值主席制度，采取“自主自愿、轮流牵头、共同参与”的办法，定期召开联席会议，研究和解决青年最关心、最突出、最现实的问题，并就会议共识确定具体负责人落实，使区域团的工作真正形成整体联动的合力。
4、抓作用发挥途径创新。能否有效发挥作用，是评价一个组织是否具有活力的最终目标。对基层乡镇、街道共青团而言，就是要看能否有效地凝聚团员青年，能否有力地服务城乡经济社会发展大局。
一要竭诚服务团员青年，增强组织的凝聚力。依托区域内的组织基础、工作阵地、服务资源，围绕团员青年在学习成长、就业创业、生活娱乐、身心发展、权益维护等方面的实际需求，扎实开展青年就业创业见习基地、小额贷款扶持、12355青少年服务台等工作，帮助他们解决实际困难，增强团员青年对团组织的认同感和归属感。
二要引领团员青年建功立业，增强组织的战斗力。从区域的实际出发，依托团组织的政治、组织、人才及活动品牌的优势，紧紧围绕促进新农村建设和城市社区建设，积极开展青年创业创新行动、青少年平安行动等建功立业活动，引导团员青年在经济社会发展各个领域充分发挥生力军作用，以服务大局、服务社会的实际成效赢得乡镇、街道党政和社会各界的认同。
三要加强团的建设，服务城乡基层党的建设。既要在党建的带动下，加强基层团建的步伐，又要敢于直面新情况新形势对团的建设带来的新挑战，注重在统筹城乡、新经济组织、新社会组织、青年自组织、网络等新兴领域率先作出探索，为基层党的建设提供服务。
（二）要明确乡镇、街道团组织格局创新试点工作的推进步骤
在整体试点工作中，团省委、各团市委是指导部门，各团县委、团区委是主要责任单位，各乡镇、街道团员是直接责任单位。大家要按照团中央关于试点工作的总体部署，明确试点各个阶段的工作目标任务、工作重点、时间进度，落实责任人，严谨细致、精耕细作，坚持原则，把握导向，提高效率，速战速决，真正做到大家所说的“冲刺三个月，打开新局面”。具体分为三个阶段：
一是准备阶段。时间从2009年11月初到11月底，主要是确定试点单位、制定完善试点工作方案。省、市、县、乡镇和街道四级要明确试点工作力量，摸清试点单位基本情况和乡镇、街道青年基本情况，在此基础上，由团区委牵头、团市委指导、团省委审核，研究制定符合实际、切实可行、比较完善的试点工作方案。目前，这个阶段已经基本完成。
二是实施阶段。时间从2009年12月初到2010年3月中旬。主要工作是调整乡镇、街道团委领导班子，增配乡镇、街道团委副书记、委员；建立乡镇、街道团委工作运行机制；设计策划好乡镇、街道团委工作项目和内容。其中乡镇、街道团委领导班子调整工作力争在2009年12月底之前完成。
三是总结阶段。时间从2010年3月中旬到4月中旬。主要是各试点乡镇、街道对试点工作进行全面总结，进一步查找问题、提炼经验，撰写试点工作总报告，形成试点成果。
（三）要正确把握试点工作中应注意的几个问题
我们既要按照团中央的要求，不折不扣、甚至要适度超前地加以落实，创造出浙江的经验，同时，又要注重积极稳妥、循序渐进。特别是以下几个问题，需要大家在试点过程中科学把握、正确对待。
一是要坚持党管干部和上级团委参与相结合。这次试点工作是团中央经过调研和征求意见后做出的慎重决定，各市、县要严格把关，在试点乡镇、街道的选定过程中，必须征得所在县（市、区）委党委或党委组织部门同意，出具书面意见；在工作推进过程中，必须由县（市、区）委组织部门、乡镇、街道党委全程主导选配工作，以保证基本政治方向。同时，团省委职能部门，组织部、青工部、青农部要加强面上统筹协调；地市级团委必须对试点工作行使充分的指导权，不能放任自流，团市委分管试点工作的副书记和组织部长，一定要经常到点上去，特别是要在关键的时候去，坐下来研究问题。县区级团委要直接参与协调、指导、操作等具体工作，团县（市、区）委书记要抓重点、抓难点、抓试点工作，这是考验团干部的能力和水平。县（市、区）党委组织部门对人选的把握和整个过程的指导要有若干次正式的会议，并形成纪要，可以放在乡镇党委开，也可以由党委组织部门牵头到县（市、区）里开。但必须要有这个过程。
二是要坚持强化组织领导和尊重团员青年主体相结合。在调配乡镇、街道团委领导班子的过程中，要与县（市、区）委组织部门充分协商，严格按照组织程序科学制定政策，对具体岗位、任职条件及来源结构予以规定；要强化组织研究和组织考察环节，充分考虑到团工作岗位需要，克服完全以票取人等简单化倾向。同时，也要采取适当方式体现竞争性，尊重团员青年的参与权，充分调动他们的积极性。宣传工作要适度公开，既要保证团员青年参与试点工作的广泛性，又要避免炒作。越是试点，越要注意，少说多做。
三是要坚持加强领导班子与完善工作机制相结合。班子调整后，应注意加强制度建设，构建乡镇、街道团的工作的保障机制，建立健全乡镇、街道团委运行机制；制定乡镇、街道团的工作定期研究部署、承诺、述职评议、督促落实及述职考评等制度。着力研究乡镇、街道团委的功能定位，明确乡镇、街道团委的工作职责，设计乡镇、街道团委的具体工作内容，真正激活乡镇、街道团委的活力。
四是要坚持将试点工作与加强村、社区团组织建设相结合。村、社区是团的基层组织建设的延伸。有条件的地方可以将试点向村、社区拓展，探索通过增配副书记、支委，集中换届等方式，配齐配强村、社区团组织工作队伍，整体推进基层团的建设。
三、狠抓落实，努力推动我省乡镇、街道团的组织格局创新试点工作取得实效
乡镇、街道团组织格局创新试点工作是当前和今后一段时期全省深化区域共青团整体化建设，加强团的基层基础工作的重中之重的任务。全省各级团组织和广大团干部要吃透精神，理清思路，以强烈的创新意识和扎实的工作作风把各项目标和任务落到实处，推动全省试点工作真正取得实效。
一要吃透精神，摸清底数。吃透上情、把握下情，是抓好试点工作的重要前提。当前，大家尤其要注重认认真真、扎扎实实地学习领会团十六大以来团中央关于加强基层组织建设和基层工作的一系列部署要求，不仅要知道“是什么”、“做什么”，更要进一步弄清“为什么”要这样做，具体该“怎么做”。要认真开展调查研究，深入了解基层情况，分析本地本单位团工作已有的优势和目前存在的困难，梳理基层团干部和团员青年的愿望和呼声，明确党政领导对团工作的期望和要求，把这些“下情”与“上情”进行科学对接，进而找准工作的切入点，制定出合理的工作措施，逐步推开试点工作。
二要统筹兼顾，注重结合。统筹兼顾，注重结合是抓好试点工作的重要方法。当前，大家要着力找准试点工作与其它各项工作的结合点，统筹兼顾，努力做好结合文章。一是要与第三批深入学习实践科学发展观活动结合起来，紧紧抓住第三批深入学习实践科学发展观活动正在乡（镇）村、街道、社区等基层单位深入广泛开展的重要契机，进一步查找基层团的建设和团的工作方面的不足，加强探索，整改落实；二是要与推进全省基层组织党建带团建工作会议精神的落实结合起来，争取支持，整合资源，在构建城乡统筹发展基层党建的新格局中加强团的建设，发挥团的作用；三是要与推进全省共青团组织“服务基层年”的各项工作的落实结合起来，进一步以具体有形的项目激活基层团组织的活力；四是要与研究谋划、全面深化区域共青团整体化建设思路结合起来，深化实践探索和理论提升，努力提高基层团建的科学化水平。
三要敢于碰硬，勇于创新。敢于碰硬，勇于创新是抓好试点工作的基本要求。希望大家拿出迎难而上的勇气，知难而进，攻坚克难，勇于触及深层次问题，直面工作中的棘手问题，不退缩，不回避，不掩饰，认真调查、大胆协调、努力破解。当然，敢于碰硬，不是乱干、蛮干、胡干，必须讲究方法和策略，善于理性思考，总结出规律性的东西。试点工作的意义首先在于创新，“从无到有”是一种创新，“人有我优”也是一种创新，那种“不屑于做人家已经做过的事”，“挖空心思为了创新而创新”的想法和做法都是十分有害的，希望大家把改革创新精神和脚踏实地的作风有机结合起来，在实干中推进团的工作、展现团干部的形象。
四要争取支持，建章立制。争取支持，建章立制是抓好试点工作的重要保障。请大家会后及时向党政领导和组织部门汇报，争取党政领导的重视和支持，进一步优化试点工作环境。今年全团安排的试点任务很重，团中央、团省委会尽力安排调研和指导，但各地不能有“等待”和“依靠”心理，要立足自身，各负其责，扎实开展探索实践。省、市、县三级团委要建立试点工作督查考核制度，对各地试点工作的推进情况进行考核评估，；要健全信息交流制度，及时向团中央、团省委汇报试点工作的进展情况，并通过专题工作简报进行交流；要推行项目管理制度，以具体化、有形化的工作项目充实乡镇、街道团委工作内容，真正激活乡镇、街道团委的活力；要完善领导干部联系制度，省、市、县三级团委都要确定专人联系指导各个试点单位的工作，帮助基层团组织梳理思路、明确重点，争取支持、优化环境，整合资源、破解难题，共同推动试点工作深入扎实开展，取得预期成效。
同志们，实践永无止境，创新不能停步，让我们共同努力，乘势而上，以新的探索、新的努力、新的作为向省委和团中央、向全省广大团员青年再交上一份优异的答卷！
